செயல்திட்டமும் முன்னோடி முயற்சிகளும்
இங்கு எதையும் தொடங்க அரசியலமைப்புத் திருத்தம் தேவையில்லை. ஒரு வார்டு, ஓர் உதவி மையம், ஒரு சிறிய வெளிப்படையான நிதி — இதுவே முழுமையான, பயனுள்ள ஒன்று.
ஐந்து கட்டங்கள்
- கட்டம் 0
வடிவமைப்பும் உருவகப்படுத்துதலும்
மாற்று அலகு அளவுகளையும் எல்லை விதிகளையும் உண்மையான மக்கள்தொகைத் தரவுடன் மாதிரியமைத்தல். செல்வந்த, நடுத்தர வருமான, ஏழைச் சமூகங்களில் நிதியைச் சோதித்தல். எந்தப் பணிகள் உள்ளூர், பகிரப்படுபவை, நகராட்சி, மாநில அல்லது தேசிய அளவிலானவை என்று துல்லியமாக வரையறுத்தல். சட்ட, தனியுரிமை, தொழிலாளர், குழந்தைப் பாதுகாப்பு, கொள்முதல் கட்டமைப்புகளையும் மாதிரித் துணைவிதியையும் வரைதல். பொதுத் தொழில்நுட்பத் தரநிலைகளிலும் இயங்குதன்மையிலும் உடன்பாடு காணுதல்.
- கட்டம் 1
கடினமானவையாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பன்னிரண்டு முன்னோடி முயற்சிகள்
உதவி மையங்கள், ஒரு சிறிய வெளிப்படையான நிதி, பணிப் பொருத்தம், கற்றல் நிகழ்ச்சிகள், சமுதாய நிகழ்வுகளுடன் தொடங்குதல். பங்கேற்பு, ஒரு சேவைக்கான செலவு, உருவான வேலை, குடியிருப்பாளர் திருப்தி, உள்ளடக்கம், குறைதீர் மனு விகிதங்கள், நிறைவு ஆகியவற்றை அளவிடுதல். தெளிவான சட்டக் கட்டமைப்பு ஏற்கெனவே இல்லாவிட்டால், உணர்திறன் மிக்க ஒவ்வோர் அதிகாரத்தையும் முன்னோடி முயற்சியிலிருந்து முழுமையாக விலக்கி வைத்தல்.
- கட்டம் 2
குழும வலைப்பின்னல்கள்
செயல்படும் அலகுகளை நிபுணர்கள், உபகரணங்கள், பயிற்சி, கொள்முதல், வேலைவாய்ப்பு ஆகியவற்றைப் பகிரும் சங்கமங்களாக இணைத்தல். ‘முதலில் உள்ளூர், பின்னர் மேலனுப்புதல்’ என்ற கொள்கை உண்மையில் முதல்முறையாகச் சோதிக்கப்படுவது இங்குதான்.
- கட்டம் 3
மாநில அளவிலான இயங்குதன்மை
உண்மையான உள்ளூர் நிர்வாக, பண்பாட்டு வேறுபாடுகளைப் பாதுகாத்தபடி டிஜிட்டல் நெறிமுறைகளையும் சேவை வரையறைகளையும் தரப்படுத்துதல். தரம் உள்ளூர்ச் செல்வத்தைப் பின்தொடராமல் இருக்கச் சமன்செய் ஆதரவு.
- கட்டம் 4
தேசிய வலைப்பின்னல், தேசிய அதிகாரவர்க்கம் அல்ல
உள்ளூரில் ஆளப்படும் அலகுகளை இணைக்கும் பொதுத் தரநிலைகள், அடையாள, ஒப்புதல் வழிமுறைகள், பகிரப்படும் கற்றல் வளங்கள், ஆராய்ச்சி வலையமைப்புகள், திறன் நகர்வு, வெளிப்படையான நிதி மாற்றங்கள்.
கடினமானவை என்பதற்காகவே தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பன்னிரண்டு இடங்கள்
வெற்றி எளிதான இடங்களில் மட்டும் முன்னோடி முயற்சி செய்தால், ஒருபோதும் தேவைப்படாத இடங்களில் மட்டுமே செயல்படும் ஒரு மாதிரி உருவாகும். வேண்டுமென்றே வேறுபட்ட பன்னிரண்டு இடங்களுக்கே கடப்பாடு — தோல்வியடைபவற்றை வெளியிடுவதற்கும்.
1 · பெருநகரக் குடிசைப் பகுதி வார்டு
அடர்த்தியானது, குடியிருப்பு உரிமை உறுதியற்றது, அதிகப் புலம்பெயர்வு. குடியிருப்பாளராக யார் கணக்கிடப்படுகிறார்கள் என்பதற்கான மிகக் கடினமான சோதனை.
2 · வசதியான நகர்ப்புறக் குடியிருப்புப் பகுதி
குடியிருப்பாளர்கள் ஏற்கெனவே தனியார் மாற்றுகளுக்குப் பணம் செலுத்தும், பங்கேற்க எந்தக் காரணத்தையும் காணாமல் போகக்கூடிய இடம்.
3 · சிறு நகரம்
பலவீனமான நகராட்சித் திறன், வலுவான உள்ளூர்ப் படிநிலைகள்.
4 · நகர்ப்புற விளிம்பு
நகராட்சியோ ஊராட்சியோ முழுப் பொறுப்பேற்காத இடம். அதிகார வரம்பு இடைவெளி.
5 · வசதியான கிராமக் குழுமம்
நிலவுடைமையாளர்களின் ஆதிக்கம் — குலுக்கல் முறைத் தேர்வு கைப்பற்றலை எதிர்க்குமா என்பதற்கான மிகத் தெளிவான சோதனை.
6 · ஏழைக் கிராமக் குழுமம்
கிட்டத்தட்ட ஒவ்வொரு குடும்பமும் விலக்கு அடுக்கில் வரும், நிதி பெரும்பாலும் சிரமதானமாக இருக்கும் இடம்.
7 · பழங்குடி வட்டாரம்
இந்த மாதிரி மேலே அல்லாமல் கீழே இருந்து செயல்பட வேண்டிய, ஏற்கெனவே உள்ள மரபு வழி ஆளுகை.
8 · மலை மாவட்டம்
அலகு எல்லையை நிர்ணயிப்பது மக்கள்தொகை அல்ல, பயண நேரம். அடிப்படை வடிவமைப்பு விதியைச் சோதிக்கிறது.
9 · எல்லை மாவட்டம்
பாதுகாப்புக் கட்டுப்பாடுகள், ஆவணச் சிரமங்கள், கட்டுப்படுத்தப்பட்ட தரவு.
10 · கடலோர மீன்பிடிப் பகுதி
பருவகால வாழ்வாதாரம், புயல் அபாயம், மாதக்கணக்கில் ஊரில் இல்லாத உழைப்பாளர்கள்.
11 · வறட்சி பாதிப்புள்ள வட்டாரம்
நீரே ஒற்றை முதன்மை உள்ளூர்ப் பிரச்சினை; ஜல்-வன் கணக்கேட்டின் முக்கியச் சோதனையும் அதுவே.
12 · வெள்ள பாதிப்புள்ள வட்டாரம்
ஆண்டுதோறும் வாழ்க்கை சீர்குலைவு; பேரிடர் மீட்பு வடிவமைப்பின் முதல் உண்மையான சோதனை.
வழங்கப்பட்ட ஒவ்வொரு சேவைக்குமான செலவு. தீர்வு காண எடுத்த நேரம். யார் பங்கேற்கவில்லை, ஏன். எழுப்பப்பட்டு உறுதிசெய்யப்பட்ட குறைகள். திரட்டப்பட்ட பணத்துக்கு எதிராகச் செலவிடப்பட்ட பணம். தோல்வியடைந்தவை பற்றிய நேர்மையான கணக்கு — அதை நடத்துபவர்களுக்குக் கீழ்ப்படியாத ஒருவரால் எழுதப்பட்டது.