பாதுகாப்பு அரண்களும் மீறக்கூடாத எல்லைகளும்
ஓர் உள்ளூர் அமைப்பு எவ்வளவு திறன்மிக்கதாகிறதோ, அவ்வளவுக்கு அதற்குக் கைப்பற்றல், பாகுபாடு, கண்காணிப்பு, ஊழல், தன்னிச்சையான அதிகாரம் ஆகியவற்றுக்கு எதிரான பாதுகாப்பு தேவை. இங்கு பாதுகாப்பு அரண்கள் ஒரு பின்னிணைப்பு அல்ல.
பன்னிரண்டு ஆளுகைக் கொள்கைகள்
- அரசியலமைப்பு, சட்டத்தின் மேலாதிக்கம். அலகுகள் சட்டப்பூர்வ நிறுவனங்களுக்குத் துணைபுரிகின்றன. அவற்றை ஒருபோதும் மீறுவதில்லை.
- சம அணுகல். எந்தச் சேவையும் சாதி, மதம், மொழி, பாலினம், அரசியல் சார்பு, செல்வம், தனிப்பட்ட தொடர்பு ஆகியவற்றைச் சார்ந்ததல்ல.
- கீழ்நிலை முன்னுரிமை. உண்மையில் தகுதியுள்ள மிகக் கீழான நிலையில் தீர்த்தல்; நிபுணத்துவமோ அளவோ உரிமைகளோ பாதுகாப்போ தேவைப்படும் கணமே மேலனுப்புதல்.
- குறைந்தபட்சத் தரவு. ஒரு வரையறுக்கப்பட்ட சேவைக்குத் தேவையானதை மட்டுமே சேகரித்தல்; சேவை முடிந்ததும் அதை அழித்தல்.
- முறையான சட்ட நடைமுறை. எந்தத் தண்டனையும் விலக்கலும் பரிந்துரையும் வெளியிடப்பட்ட விதிகளைப் பின்பற்றுகிறது; மறுஆய்வை அனுமதிக்கிறது.
- தொழில்முறை எல்லைகள். தன்னார்வலர்கள் மருத்துவர்கள், காவலர்கள், பொறியாளர்கள், ஆலோசகர்கள், ஆசிரியர்கள், சமூகப் பணியாளர்கள் ஆகியோருக்குத் துணைபுரிகிறார்கள். ஒருபோதும் அவர்களாக நடிப்பதில்லை.
- நிதி வெளிப்படைத்தன்மை. உள்ளூர்ப் பணம் எங்கே சென்றது என்பதை, ரூபாய் கணக்கில், கேட்காமலேயே குடியிருப்பாளர்கள் பார்க்க முடியும்.
- சுயாதீனத் தணிக்கையும் குறைதீர்ப்பும். இரண்டும் தணிக்கை செய்யப்படுபவர்களால் நடத்தப்படுவதில்லை.
- அணுகல்தன்மை. பன்மொழி, குரல் வசதியுள்ளது, குறைந்த அலைவரிசையில் இயங்குவது, ஒருபோதும் டிஜிட்டல் மட்டுமே அல்லாதது.
- விளைவு மதிப்பீடு. செலவாலோ விளம்பரத்தாலோ அல்லாமல், குடியிருப்பாளர்களுக்கு என்ன மாறியது என்பதால் மதிப்பிடப்படுகிறது.
- திரும்பப்பெறக்கூடியது. குடியிருப்பாளர்கள் புதுப்பிக்காவிட்டால் ஒவ்வொரு சாசனமும் ஐந்து ஆண்டுகளில் காலாவதியாகிறது.
- தோல்விகளை வெளியிடுதல். இந்த மாதிரியின் சொந்தத் தோல்வி உட்பட, அது நிகழும்போது.
இந்த அமைப்பு ஒருபோதும் செய்யாதவை
இவை எதிர்கால நிர்வாகி ஒருவர் மாற்றக்கூடிய தற்போதைய அமைப்புகள் அல்ல. நிரந்தரமானவையாக எழுதப்பட்டுள்ளன; இவற்றில் ஒன்றைக் கடக்கும் அலகு வரையறைப்படியே தோல்வியடைந்துவிட்டது.
- காவல் பணி, அமலாக்கம், தடுத்துவைத்தல், ஆய்வு அல்லது ரோந்துக்கான எந்த அதிகாரத்தையும் வைத்திருத்தல்.
- நம்பிக்கை, பேச்சு, அரசியல், புலமை அல்லது நையாண்டியைக் கண்காணித்தல். நம்பகமான அச்சுறுத்தல்களும் சட்டவிரோத நடத்தையும் மட்டுமே, முறையான சட்ட நடைமுறையின் கீழ் உரிய அதிகார அமைப்புக்குப் பரிந்துரைக்கப்படுகின்றன.
- யாருடைய சாதி, மதம், அரசியல் சார்பு, உணவுப் பழக்கம் அல்லது பாலியல் நாட்டத்தைப் பதிவு செய்தல்.
- தகுதி, விலக்கல், பயன் அல்லது முன்னுரிமையை ஓர் அல்காரிதம் தீர்மானிக்க அனுமதித்தல். மனிதர்களே தீர்மானிக்கிறார்கள்; மென்பொருள் மொழி, தேடல், வரைவு ஆகியவற்றில் மட்டுமே உதவலாம்.
- குடியிருப்பாளர் தரவை விற்றல், பரிமாறுதல், வணிக ரீதியாகப் பகிர்தல் அல்லது அரசியல் இலக்குக்குப் பயன்படுத்துதல்.
- வன்முறை அல்லது துன்புறுத்தலால் பாதிக்கப்பட்டவரைச் சமரசத்துக்கோ சமாதானப் பேச்சுக்கோ விளக்கமளிக்கவோ அழுத்துதல்.
- எந்தச் சேவையையும் பங்களிப்பு, மத நம்பிக்கை, உணவுப் பழக்கம், தொழில் அல்லது எந்தத் திட்டத்திலும் பங்கேற்பதைச் சார்ந்ததாக்குதல்.
- யார் ஏழை, போதைக்கு அடிமை, கடன்பட்டவர், நோயாளி, மாற்றுத்திறனாளி, உறவை இழந்தவர் அல்லது மீட்சியில் உள்ளவர் என்ற பதிவேட்டை வைத்திருத்தல்.
- எந்தக் குடியிருப்பாளரையும் பெயர் சொல்லுதல், அவமானப்படுத்துதல், ஊர்வலமாக அழைத்துச் செல்லுதல் அல்லது பொதுவெளியில் உறுதிமொழி எடுக்க வைத்தல்.
- தன்னார்வலர்கள் ஊதியப் பணியாளர்களை இடம்பெயர்க்கவோ, மாணவர்கள் பயிற்சி பெற்ற தொழில்முறை நிபுணர்களுக்கு மாற்றாகவோ அனுமதித்தல்.
ஒரு விமர்சகர் சரிபார்க்கக்கூடிய வகையில் வடிவமைக்கப்பட்டது
மையப்படுத்தப்பட்ட குடியிருப்பாளர் தரவுத்தளம் இல்லை
தரவு அலகின் சொந்த மறையாக்கப்பட்ட சேமிப்பகத்தில் மட்டுமே உள்ளது. அடையாளமற்ற மொத்தப் புள்ளிவிவரங்களைத் தவிர எதுவும் மேல்நோக்கி நகர்வதில்லை. கசியவோ, நீதிமன்ற ஆணையால் கோரப்படவோ, விற்கப்படவோ, வேறு நோக்கத்துக்குப் பயன்படுத்தப்படவோ குடியிருப்பாளர்களின் தேசியப் பட்டியல் இல்லை, ஏனெனில் அது இருப்பதே இல்லை.
ஒரு பொதுத் தரவுப் பதிவேடு
சேகரிக்கப்படும் ஒவ்வொரு புலம், அதை நியாயப்படுத்தும் சேவை, அதைப் படிக்க அனுமதி உள்ளவர், அது அழிக்கப்படும் தேதி — அலகை நம்பாதவர்கள் உட்பட யார் வேண்டுமானாலும் சரிபார்க்கக்கூடிய சாதாரணப் பக்கமாக வெளியிடப்படுகின்றன.
அணுகல் பதிவு
ஒரு குடியிருப்பாளரின் பதிவு ஒவ்வொரு முறை படிக்கப்படுவதும் பதிவு செய்யப்பட்டு அந்தக் குடியிருப்பாளருக்குத் தெரிகிறது. ஒரு தன்னார்வலர், அது தெரியாமல், ஆர்வத்துக்காக யாருடைய விவரத்தையும் பார்க்க முடியாது.
அலகுக்கு மேலே ஒரு குறைதீர்ப்பாளர்
சங்கம நிலையில், தான் மேற்பார்வையிடும் அலகுகளிலிருந்து சுயாதீனமான ஒரு தனியுரிமைக் குறைதீர்ப்பாளர்; ஆய்வு செய்யவும், அழிக்க உத்தரவிடவும், தோல்வி மறுஆய்வைத் தூண்டவும் அதிகாரத்துடன்.
அபாயமும் பதிலும்
| அபாயம் | வடிவமைப்புப் பதில் |
|---|---|
| உள்ளூர்ச் செல்வாக்குமிக்கோர் கைப்பற்றுதல் | குலுக்கல் முறையில், சமநிலைப்படுத்தப்பட்டு, சுழற்சி முறையில் மாறும் குடிமக்கள் நடுவர் குழு. 20% பங்கேற்பு வரவுசெலவுத் திட்டம். 15% குடும்பங்களால் திரும்பப் பெறுதல். இரட்டைச் சாவி ஒப்புதல். நலன் முரண்பாட்டு அறிவிப்புகள். சுயாதீனத் தணிக்கை. |
| ஏழை அலகுகள் பின்தங்குகின்றன | மாநில அரசின் இணை நிதி, தேசியச் சமன்செய்தல், உள்ளூர்ச் செல்வத்தைச் சாராத உத்தரவாதமான குறைந்தபட்சச் சேவை நிலை. |
| ஆதரவு கண்காணிப்பாக மாறுகிறது | மையப்படுத்தப்பட்ட தரவுத்தளம் இல்லை, பொதுத் தரவுப் பதிவேடு, அணுகல் பதிவுகள், அழிப்பு விதிகள், சுயாதீனக் குறைதீர்ப்பாளர்; சாதி, மதம், அரசியலுக்கான புலங்கள் இல்லை. |
| தன்னார்வலர்கள் ஊதிய வேலைகளை இடம்பெயர்க்கிறார்கள் | தன்னார்வப் பணிகள் குறுகியதாக வரையறுக்கப்படுகின்றன. ஊதியப் பரிமாற்றத்திலுள்ள எதையும் ஒருபோதும் இலவச உதவியாகக் கோர முடியாது. |
| முறைசாராச் சமரசம் துன்புறுத்தலை மறைக்கிறது | வன்முறை, துன்புறுத்தல், கட்டாயப்படுத்தல் ஆகியவை சமுதாயக் கையாளுதலிலிருந்து முழுமையாக நீக்கப்படுகின்றன. கட்டாயத் தொழில்முறை, சட்டப் பரிந்துரை. |
| நல்லிணக்கப் பணி தணிக்கையாக (சென்சார்) மாறுகிறது | சட்டவிரோத நடத்தையில் மட்டுமே குறுகிய கவனம். வெளிப்படையான வரையறைகள், மேல்முறையீட்டு உரிமைகள், நீதித்துறை மேற்பார்வை, சட்டப்பூர்வ வெளிப்பாட்டின் மீது எந்த அதிகாரமும் இல்லை. |
| பாதுகாப்புப் பணி சட்டத்தைக் கையில் எடுப்பதாக மாறுகிறது | எந்த வகையான அமலாக்கத்துக்கும் நிரந்தரத் தடை. கவனித்தலும் பரிந்துரையும் மட்டுமே; அதற்குப் பதிலாக அதிகார அமைப்பின் தோல்வி பொதுவெளியில் தெரியும்படி செய்யப்படுகிறது. |
| மாணவர்கள் இலவசத் தொழிலாளர்களாகிறார்கள் | தன்னார்வமானது, வயது வரம்புள்ளது, மேற்பார்வையிடப்படுவது, காப்பீடு உள்ளது; மாணவர்களுக்கு ஒருபோதும் தரக் கூடாத பணிகளின் வெளியிடப்பட்ட பட்டியலுடன். |
| இறுக்கமான மையப் பாடத்திட்டம் டிஜிட்டல் வடிவில் திரும்புகிறது | தொகுதிவாரித் தேர்வு, பல வழங்குநர்கள், உள்ளூர் வழிகாட்டுதல், வெளிப்படையான தரநிலைகள், எடுத்துச் செல்லக்கூடிய வரவு. |
| ஆராய்ச்சித் திறந்தநிலை உணர்திறன் மிக்க பணியைக் கசியவிடுகிறது | முழுமையான ரகசியம் அல்லது முழுமையான திறந்தநிலைக்குப் பதிலாக, அடுக்குவாரியான ஆராய்ச்சிப் பாதுகாப்பு, அறிவுசார் சொத்துக் கொள்கை. |
| மரபு கேள்விக்கு அப்பாற்பட்டதாகவோ மதிப்பற்றதாகவோ கருதப்படுகிறது | மூல நூல் புலமையுடன் வெளிப்படையான அனுபவச் சோதனை; ஒவ்வொரு கூற்றுக்கும் நான்கு சான்று முத்திரைகள் பொருத்தப்பட்டு. |
| அலகே தோல்வியடைகிறது | வெளியிடப்பட்ட சமிக்ஞைகள், நிதி முடக்கம், தற்காலிக நிர்வாகி, 90 நாள்களுக்குள் புதிய நடுவர் குழு; இதற்கிடையே தேசியக் குறைந்தபட்சச் சேவை நிலை தொடர்கிறது. |
ஓர் அலகு செயல்படுவது நின்றுவிட்டால் என்ன நடக்கிறது
மூலக் கருத்துருவின் எந்தப் பகுதியும் தன் சொந்தத் தோல்வியை விவரிக்கவில்லை. அதைச் செய்ய முடியாத மாதிரி முழுமையடையவில்லை.
சமிக்ஞைகள்
- தோல்வியடைந்த அல்லது பாதகமான தணிக்கை
- சேவை வழங்கலில் பாகுபாடு உள்ளதாகக் கண்டறிதல்
- மேலனுப்புதல் இல்லாமல் சேவைத் தரநிலைகளைத் தொடர்ந்து மீறுதல்
- நிதிப் பணத்தின் தவறான பயன்பாடு அல்லது விளக்கமற்ற இழப்பு
- குறைதீர்ப்பாளரால் உறுதிசெய்யப்பட்ட தனியுரிமை மீறல் கண்டறிதல்
- திட்டமிட்டபடி நடுவர் குழுவை அமைக்கத் தவறுதல்
விளைவு
- நிதி உடனடியாக முடக்கப்படுகிறது
- மாநில அரசு ஒரு தற்காலிக நிர்வாகியை நியமிக்கிறது
- 90 நாள்களுக்குள் புதிய நடுவர் குழு தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறது
- கண்டறிதலும் தீர்வும் வெளியிடப்படுகின்றன
- தொடர் தோல்வி சாசனத்தை முடித்து, சொத்துகளை உள்ளாட்சி அமைப்பிடம் திருப்பித் தருகிறது
எந்தத் தோல்வி, இடைநீக்கம் அல்லது கலைப்பின்போதும், ஒவ்வொரு குடியிருப்பாளரும் அவசர உணவு, தற்காலிகத் தங்குமிடம், சுகாதாரம், ஆவண உதவி, சிறப்புப் பராமரிப்புக்கான பரிந்துரை ஆகியவற்றுக்கான உத்தரவாதமான உரிமையைத் தக்கவைத்துக்கொள்கிறார் — தங்கள் அலகு செயல்படுகிறதா இல்லையா என்பதைப் பொருட்படுத்தாமல். சுற்றியுள்ள நிறுவனம் சரிந்ததற்காக ஒருவரின் நிலை ஒருபோதும் மோசமாகக் கூடாது.