SETU ராம ராஜ்ஜிய இயக்கம்
இந்த மொழிபெயர்ப்பு இயந்திர உதவியுடன் செய்யப்பட்டது; தாய்மொழியாளர் ஒருவரால் இன்னும் சரிபார்க்கப்படவில்லை. திருத்தம் அனுப்புங்கள்
தூண் 02

சேது நிதி

மிக ஏழைக் குடும்பத்தை நசுக்காத, மிகப் பணக்காரர் அமைதியாக விலைக்கு வாங்க முடியாத, ஒவ்வொரு குடியிருப்பாளரும் தன் கைபேசியிலிருந்தே தணிக்கை செய்யக்கூடிய ஒரு சமுதாய நிதி.

ஒரே கட்டணத்திலுள்ள பிரச்சினை

எல்லோரிடமும் ₹500 என்பது கணக்கு, கொள்கை அல்ல

ஏறுவரிசையில் ஐந்து தொகுதிகள் கொண்ட படிநிலைப் பட்ட வரைபடம்; முதலாவது பூஜ்ஜிய உயரத்தில் வெளிக்கோடாக மட்டும் வரையப்பட்டுள்ளது, மற்றவை காவி நிறத்தில் உயர்கின்றன; ஒவ்வொரு தொகுதியின் கீழும் ஒரே மாதிரியான வீட்டுச் சின்னம்; பூஜ்ஜியத் தொகுதியின் அருகே கடிகாரமும் முட்களும் கொண்ட சின்னம்.
குடும்பங்களின் அளவு ஒன்றுதான். பங்களிப்பு மட்டுமே வேறுபடுகிறது — முதலாவது பணம் அல்ல, உழைப்பு.

இருபதாயிரம் குடும்பங்கள் மாதம் ₹500 என்றால் மாதம் ₹1 கோடி, ஆண்டுக்கு ₹12 கோடி. இது தெளிவான உதாரணம்; அளவைக் கண்முன் நிறுத்துகிறது. அப்படியே எடுத்துக்கொண்டால், இது பிற்போக்கானதும்கூட: மாதம் ₹8,000 சம்பாதிக்கும் குடும்பத்துக்கும் ₹80,000 சம்பாதிக்கும் குடும்பத்துக்கும் ஒரே கட்டணம் சம நடத்தை அல்ல.

மூல ஆவணமும் இதையே சொல்கிறது — இறுதி அமைப்பு வருமானத்தைப் பொருட்படுத்தாமல் ஒரே சுமையைச் சுமத்தக் கூடாது. இந்தப் பக்கம் அந்த மாற்றை உறுதியாக்குகிறது.

ஐந்து அடுக்குகள்

அடுக்கு மாதாந்திரம் யார்
0₹0 தற்போதைய அமைப்புகளால் ஏற்கெனவே ஏழைகளாக அடையாளம் காணப்பட்ட குடும்பங்களுக்குத் தானாகவே — NFSA குடும்ப அட்டை, PM-JAY, மாநில BPL. புதிய வருமானச் சோதனை இல்லை, தனி விண்ணப்பம் இல்லை, தனி அவமானம் இல்லை.
1₹100சுய அறிவிப்பு. விலக்கு வரம்புக்கு மேலுள்ள குறைந்த வருமானக் குடும்பங்கள்.
2₹300சுய அறிவிப்பு. பெரும்பாலான அலகுகளில் அதிகம் காணப்படும் என எதிர்பார்க்கப்படும் அடுக்கு.
3₹500சுய அறிவிப்பு. வசதியான குடும்பங்கள்.
4₹1,000சுய அறிவிப்பு, அதற்கு மேல் தன்னார்வக் கூடுதல் தொகையுடன்.

அடுக்குகளின் பரவல் மொத்தமாக வெளியிடப்படுகிறது. ஒரு தனிக் குடும்பத்தின் அடுக்கு அந்தரங்கமானது — ஏனெனில் யார் எவ்வளவு செலுத்துகிறார்கள் என்ற பொதுப் பட்டியல், யார் ஏழை என்ற பொதுப் பட்டியலாக மாறிவிடும்.

சிரமதானம் — பணத்துக்குப் பதிலாக உழைப்பு
தேய்ந்த சட்டையும் லுங்கியும் அணிந்த ஐம்பதுகளில் உள்ள ஒருவர் அதிகாலையில் பொதுச் சாலையோரத்தில் ஒரு மரக்கன்றை நடுகிறார்; அருகே நீர் ஊற்றும் குவளை, சட்டைப் பையில் ஒரு சிறிய கணக்கு அட்டை; அவருக்குப் பின்னால் ஒரு பெண் சமுதாயக் கட்டடத்தின் படிகளைப் பெருக்குகிறார்.
தொண்டு அல்ல, பங்களிப்பு. சமநீதி வாதம் முழுவதும் இந்த வேறுபாட்டில்தான் உள்ளது.

எந்தக் குடும்பமும் தன் ரொக்க அடுக்குக்குப் பதிலாக மாதம் நான்கு மணிநேரச் சரிபார்க்கப்பட்ட சமுதாயப் பணியைச் செய்யலாம். பூங்காவைச் சுத்தம் செய்தல், கற்றல் மையத்தில் உதவுதல், மரம் நடுதலும் நீர் ஊற்றுதலும், ஒரு நிகழ்ச்சியில் உதவுதல், வயதான அண்டை வீட்டாருடன் மருத்துவமனைக்குச் செல்லுதல்.

நிதி மாதிரியில் இதுவே மிக முக்கியமான ஒற்றை வரி. கையில் ஒரு ரூபாய்கூட மிச்சமில்லாத குடும்பமும் பெறுபவராக அல்லாமல் பங்களிப்பாளராகவே பங்கேற்கிறது என்பது இதன் பொருள் — எதையாவது கொடுத்தவர்கள் யார் என்ற அலகின் பதிவேடு, பணம் உள்ளவர்கள் யார் என்ற பதிவேடாக மட்டும் இருப்பதில்லை என்பதும்.

எண்களைச் சரிபாருங்கள்

உண்மையான அடுக்குக் கலவை எவ்வளவு திரட்டும்

குடும்பங்களின் எண்ணிக்கையையும் ஒவ்வோர் அடுக்கிலுமுள்ள பங்கையும் அமையுங்கள். சதவீதங்கள் சீர்ப்படுத்தப்படுவதால், மொத்தம் எப்போதும் நேர்மையாக இருக்கும்.

7,000

அடுக்குக் கலவை

25%
25%
28%
16%
6%

பிற வருவாய் வழிகள்

₹1,20,000
1.0×
45%
—சமுதாய நிதித் தொகுப்பு, மாதாந்திரம்
—சமுதாய நிதித் தொகுப்பு, ஆண்டுக்கு
—மாநில இணை நிதியுடன்
—சிரமதான மணிநேரம் / மாதம்
இதைக் கவனமாகப் படியுங்கள்

—

யதார்த்தமான பதில் ₹12 கோடி உதாரணத்தைவிடச் சிறியது; அப்படித்தான் இருக்க வேண்டும். ஆண்டுக்கு ₹1.5–3 கோடி தன் சொந்தப் பணமாகத் திரட்டி, மாநில இணை நிதியால் இருமடங்காகும் ஓர் அலகு, இருப்பதைப் பராமரிக்கவும், சிறிய பணிகளை விரைவாகவும் வெளிப்படையாகவும் முடிக்கவும், சில சமுதாயப் பணியாளர்களை வேலைக்கு அமர்த்தவும் போதுமானது. ஒரு மருத்துவமனையைக் கட்ட அது போதாது — அப்படி இந்த மாதிரி ஒருபோதும் கூறவில்லை.

இந்தத் தளத்திலுள்ள ரூபாய்த் தொகைகள் உதாரணங்கள் மட்டுமே. அடுக்குகளின் கட்டமைப்பே முன்மொழிவு; எண்களுக்கு ஒரு மக்கள்தொகையியலாளரும் மாநில நிதித் துறையும் தேவை.

அது எங்கே செல்கிறது

சிறியது, கண்ணுக்குத் தெரிவது, முடிக்கப்பட்டது

நிதி வாங்குவது

  • பொறியியல் தரநிலைகளுக்கு உட்பட்டு நடைபாதை, சாலை பழுதுநீக்கம்
  • தெருவிலும் பொது இடங்களிலும் விளக்குகள்
  • பூங்காக்கள், விளையாட்டுத் திடல்கள், மரங்கள், இருக்கைகள், நிழல்
  • வடிகால், சுகாதாரம், கழிவு மேலாண்மை மேம்பாடுகள்
  • அரசு திறனை வழங்கும் இடங்களில், ஒப்புதல் பெற்ற பணிகளுக்கான பொருள்கள்
  • கற்றல் பூங்கா, பொது டிஜிட்டல் அணுகல், அணுகல்தன்மைப் பணிகள்
  • உரிய மேற்பார்வையின் கீழ் ஏரி, ஓடை, சுற்றுப்புற மீட்டெடுப்பு
  • சமுதாய வேலைவாய்ப்புக்கும் சஹாயதா பணிகளுக்குமான ஊதியம்

அரசு இன்னும் வழங்குவது

குடியிருப்பாளர்கள் அரசை இருமுறை விலைக்கு வாங்குவது அல்ல இந்த ஒப்பந்தம். உள்ளூர்ப் பணம் சிறிய விஷயங்களை விரைவாகவும் கண்ணுக்குத் தெரியும்படியும் செய்கிறது. ஒரு சமுதாயம் தானே திறம்பட உருவாக்க முடியாதவற்றை அரசு வழங்குகிறது:

  • பொறியாளர்கள், திட்டமிடுபவர்கள், திறன்மிக்க தொழில்நுட்பப் பணியாளர்கள்
  • சட்ட அனுமதிகளும் கொள்முதல் கட்டமைப்புகளும்
  • சிறப்பு இயந்திரங்களும் சரக்குப் போக்குவரத்தும்
  • பாதுகாப்புத் தரநிலைகளும் ஒழுங்குமுறை மேற்பார்வையும்
  • இணை மானியங்களும் சமன்செய் நிதி மாற்றங்களும்

30% பராமரிப்புக்கான குறைந்தபட்ச ஒதுக்கீடு

ஒரு கிடைமட்ட அளவுமானி வரைபடம்: இடப்பக்கம் அருகே குறைந்தபட்ச வரம்பைக் குறிக்கும் நிலையான காவிக் கோடு; நிரம்பிய பகுதி அதற்குச் சற்று மேலே பச்சையில்; கீழே, சாம்பல் நிறத்தில் சிறிய ரிப்பன் வெட்டும் சின்னமும், வண்ணத்தில் பெரிய ஸ்பானர் சின்னமும்.
புதிய கட்டுமானம் எப்போதும் பழுதுநீக்கிய வடிகாலைவிட ஈர்க்கும். அதனால்தான் அதற்கு ஒரு குறைந்தபட்ச வரம்பு தேவை.

ஏற்கெனவே இருப்பதைப் பராமரிப்பதற்காக நிதியிலிருந்து ஒதுக்கப்படும் நிலையான குறைந்தபட்சப் பங்கு. புதிய கட்டுமானம் எப்போதும் பழுதுநீக்கிய வடிகாலைவிட அதிகம் ஈர்க்கும்; அதனால்தான் அதற்கு ஒரு குறைந்தபட்ச வரம்பு தேவை.

20% குடியிருப்பாளர்களால் தீர்மானிக்கப்படுகிறது

ஒவ்வோர் ஆண்டும் ஐந்தில் ஒரு பங்கு திறந்த பங்கேற்பு வாக்கெடுப்பால் ஒதுக்கப்படுகிறது — குடியிருப்பாளர்களின் முன்மொழிவுகள், தொழில்நுட்ப அலுவலரால் செலவு மதிப்பிடப்பட்டு, சுற்றுப்புறத்தால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகின்றன.

குலுக்கல் முறையில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட நடுவர் குழுவின் ஒப்புதல்

பாலினம், வயது, பகுதி, வசிப்புக் காலம் ஆகியவற்றின்படி சமநிலைப்படுத்தப்பட்டு, தற்செயலாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்படும் இருபத்தைந்து குடியிருப்பாளர்கள்; ஒவ்வோர் ஆறு மாதமும் சுழற்சி முறையில் மாறுவார்கள் — அதே செல்வாக்கான குடும்பங்களின் நிலையான குழு அல்ல.

வெளிப்படைத்தன்மை

கைபேசியிலிருந்தே தணிக்கை செய்யக்கூடியது

ஒரு சிறிய சமுதாயக் கட்டடத்தின் வெளிச்சுவரில், எண்களின் நெடுவரிசைகளும் முடிக்கப்பட்ட பணிகளின் புகைப்படங்களும் கொண்ட பெரிய அச்சிட்ட அறிவிப்புப் பலகை; வெவ்வேறு வயதுள்ள மூன்று குடியிருப்பாளர்கள் அதைப் படிக்கிறார்கள்; ஒருவர் ஒரு வரியைச் சுட்டிக்காட்டுகிறார், மற்றொருவர் கைபேசியில் ஒப்பிடுகிறார்.
டாஷ்போர்டுக்கு ஒரு பௌதிக வடிவமும் உண்டு, ஏனெனில் எல்லோரிடமும் செயலி இல்லை.
  • ஒவ்வொரு வரவு, ஒப்புதல் பெற்ற திட்டம், கொள்முதல், முன்னேற்ற நிலை, முடிக்கப்பட்ட பணி ஆகியவற்றின் பொது டாஷ்போர்டு.
  • பணி தொடங்குவதற்கு முன்பே செலவும் திட்டமும் வெளியிடப்படுகின்றன; குடியிருப்பாளர் கருத்துக்கான காலத்துடன்.
  • சுயாதீனத் தணிக்கையும் தற்செயலான தொழில்நுட்ப ஆய்வும்.
  • பெரிய பரிவர்த்தனைகளுக்கு ரொக்கம் இல்லை — தடமறியக்கூடிய டிஜிட்டல் பணப் பரிமாற்றமும் வழக்கமான கொள்முதலும் மட்டுமே.
  • எதையாவது தீர்மானிக்கும் ஒவ்வொருவரிடமிருந்தும் நலன் முரண்பாட்டு அறிவிப்புகள்.
  • ஒரு வரம்புக்கு மேல் இரட்டைச் சாவி ஒப்புதல்: நடுவர் குழுத் தலைவரும் ஒரு சுயாதீனத் தொழில்நுட்ப அலுவலரும்.
  • சமுதாயக் கலந்தாய்வுக்கும் சட்டப்பூர்வ ஒப்புதலுக்கும் இடையே தெளிவான கோடு — அலகு கலந்தாலோசிக்கிறது; நகராட்சி அல்லது ஊராட்சி ஒப்புதல் அளிக்கிறது.

குடும்பப் பணத்துக்கு அப்பால்

குடும்பப் பங்களிப்புகள் கண்ணுக்குத் தெரியும், பங்கேற்புள்ள அடுக்கு — முழு வரவுசெலவுத் திட்டம் அல்ல. நம்பகமான ஓர் அலகு CSR (வெளியிடப்பட்டு, நிபந்தனையற்ற விதியுடன்), MPLAD, MLALAD பணிகளுடன் ஒருங்கிணைப்பு, உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு ஏற்கெனவே செல்லும் நிதி ஆணைய மானியங்கள், பெரிய பணிகளுக்குச் சங்கம நிலையிலான நகராட்சிப் பத்திரங்கள், எந்த மதத்தைச் சேர்ந்த அறக்கட்டளைகளிடமிருந்தும் தன்னார்வ நிறுவனப் பங்களிப்புகள் ஆகியவற்றைப் பயன்படுத்துகிறது. அனைத்தும் பொதுவெளியில் பட்டியலிடப்படுகின்றன. அவற்றில் எதுவும் முடிவுகளில் குரலை விலைக்கு வாங்குவதில்லை.

இன்னும் முன்னோக்கி

வசூலுக்குப் பதிலாகப் பங்களிப்பு

மக்கள் வெறுத்துத் தவிர்க்கும் வரிகளாலும் கட்டணங்களாலும் அல்லாமல், அங்கீகரிக்கப்பட்டு வெகுமதியளிக்கப்படும் பங்களிப்பால் — பணமாகவோ உழைப்பாகவோ — நிதியளிக்கப்படும் பொது வாழ்வே நீண்டகால இலக்கு. நம்பிக்கையைக் கட்டியெழுப்புவது மிக எளிதான இடத்தில் அது தொடங்குகிறது: சுற்றுப்புறம்.

வரியிலிருந்து பங்களிப்புக்கு

உள்ளூர் வரிகளும் கட்டணங்களும் படிப்படியாக, மேலே விவரிக்கப்பட்ட அடுக்குப் பங்களிப்பாலும் சிரமதானத்தாலும் மாற்றப்படுகின்றன; ஒவ்வொரு குடிமகனுக்கும் திறந்தது, செலுத்த முடியாத எவருக்கும் விலக்குடன். பங்களிப்புக்கு வெகுமதி உண்டு, அது ஒருபோதும் கட்டாயம் அல்ல: அதைத் தேசிய வருமான வரியில் கழித்துக்கொள்ளலாம்; சிரமதான மணிநேரங்கள் பங்களிப்பாளரின் சொந்தப் பதிவில் சரிபார்க்கப்பட்ட குடிமைச் சேவையாகக் கணக்கிடப்படுகின்றன. எந்தச் சேவையும் ஒருபோதும் அதைச் சார்ந்ததல்ல. பங்களிப்பு அந்தச் சுமையைத் தாங்க முடியும் என்று அலகுதோறும் காட்டும் வரை தேசிய வரிவிதிப்பு தொடர்கிறது.

உள்ளூரில் ரொக்கத்தின் தேவையைக் குறைத்தல் — அதை ஒழிப்பது அல்ல

இங்கு எதுவும் ஒரு ரூபாய் நோட்டையும் திரும்பப் பெறுவதில்லை. வர்த்தகம், ஊதியம், சேமிப்பு, வரிகள் ஆகியவற்றுக்கான நாணயமாக ரூபாய் தொடர்கிறது; எப்போதும் போலவே அச்சிடப்படுகிறது. உலக வர்த்தகம் புள்ளிகளிலோ பண்டமாற்றிலோ இயங்குவதில்லை; அப்படி இயங்க முடியும் என்று இந்த மாதிரி பாசாங்கு செய்யவில்லை.

மாறுவது, மெதுவாகவும் ஓர் அலகின் பொருளாதாரம் செயல்படத் தொடங்கிய பின்பு மட்டும், அன்றாட உள்ளூர் வாழ்க்கைக்கு உண்மையில் எவ்வளவு ரொக்கம் தேவை என்பதே. அண்டை வீட்டு உதவி சேவா கடி நேர வரவுகளில் இயங்குகிறது. சிரமதானம் ரொக்கப் பங்களிப்புக்குப் பதிலாக உழைப்பைக் கொண்டுவருகிறது. பகிரப்படும் கருவிகளும் விளைபொருள்களும் சேவைகளும் அலகின் பரிமாற்றத்தின் வழியாகச் செல்கின்றன; பங்களிப்பு பொருளாக அங்கீகரிக்கப்படுகிறது. பணத்தைத் துரத்துவதிலேயே தன் வாழ்நாளைச் செலவிடாமல், ஒரு குடும்பம் நன்றாக வாழவும் உதவவும் உதவி பெறவும் முடிய வேண்டும் என்பதே நோக்கம்.

இதைச் சட்டப்பூர்வமாகவும் பாதுகாப்பாகவும் வைத்திருக்கும் கோடு

நேர வரவுகளும் பரிமாற்றப் புள்ளிகளும் பணம் அல்ல. அவற்றை வாங்கவோ விற்கவோ ரூபாயாக மாற்றவோ முடியாது; தொழிலாளர் சட்டப்படி வழங்க வேண்டிய ஊதியத்தை அவை ஒருபோதும் செலுத்துவதில்லை. இது அவற்றை நாணயச் சட்டத்துக்கு வெளியே வைக்கிறது; யாருக்கும் குறைவான ஊதியம் கொடுக்கும் வழியாக அவை மாறுவதைத் தடுக்கிறது; ரூபாய்ப் பொருளாதாரமும் அண்டை வீட்டுப் பொருளாதாரமும் ஒன்றையொன்று கலப்படம் செய்யாமல் பாதுகாக்கிறது — மூன்று பணிக் கணக்கேடுகளைத் தனித்தனியாக வைத்திருக்கும் அதே விதி.

இந்த மாதிரியில் மிகக் குறைவாக வடிவமைக்கப்பட்ட பகுதி இது; வேண்டுமென்றே மிக மெதுவானதும்கூட. இது அறிவிக்கப்பட வேண்டிய மாற்றம் அல்ல, வளர்த்தெடுக்கப்பட வேண்டிய மாற்றம்.