സേതു നിധി
ഏറ്റവും ദരിദ്രമായ കുടുംബത്തെ ഞെരുക്കാത്ത, ഏറ്റവും സമ്പന്നർക്ക് നിശ്ശബ്ദമായി വിലയ്ക്കുവാങ്ങാനാകാത്ത, എല്ലാ താമസക്കാർക്കും സ്വന്തം ഫോണിൽനിന്ന് ഓഡിറ്റ് ചെയ്യാവുന്ന ഒരു സാമൂഹിക നിധി.
എല്ലാവരിൽനിന്നും ₹500 എന്നത് കണക്കുകൂട്ടലാണ്, നയമല്ല
ഇരുപതിനായിരം കുടുംബങ്ങൾ പ്രതിമാസം ₹500 വീതം നൽകിയാൽ മാസം ₹1 കോടിയും വർഷം ₹12 കോടിയും ലഭിക്കും. ഇതു വ്യക്തമായ ഒരു ഉദാഹരണമാണ്, തോതിനെക്കുറിച്ച് തെളിഞ്ഞ ധാരണ നൽകുകയും ചെയ്യുന്നു. എന്നാൽ അക്ഷരാർഥത്തിൽ എടുത്താൽ ഇതു പ്രതിലോമകരവുമാണ്: ₹8,000 വരുമാനമുള്ള കുടുംബത്തിനും ₹80,000 വരുമാനമുള്ള കുടുംബത്തിനും ഒരേ തുക ചുമത്തുന്നത് തുല്യ പരിഗണനയല്ല.
അടിസ്ഥാന ആശയരേഖയും ഇതുതന്നെ പറയുന്നു — അന്തിമ സംവിധാനം വരുമാനം കണക്കിലെടുക്കാതെ എല്ലാവർക്കും ഒരേ ഭാരം ചുമത്തരുത്. ആ പകരംസംവിധാനത്തെ ഈ പേജ് മൂർത്തമാക്കുന്നു.
അഞ്ച് സ്ലാബുകൾ
| സ്ലാബ് | പ്രതിമാസം | ആർക്ക് |
|---|---|---|
| 0 | ₹0 | നിലവിലുള്ള സംവിധാനങ്ങൾ ഇതിനകം ദരിദ്രരായി കണ്ടെത്തിയ കുടുംബങ്ങൾക്കു സ്വയമേവ — NFSA റേഷൻ കാർഡ്, PM-JAY, സംസ്ഥാന BPL പട്ടിക. പുതിയ വരുമാന പരിശോധനയില്ല, പ്രത്യേക അപേക്ഷയില്ല, വേറിട്ട അപമാനവുമില്ല. |
| 1 | ₹100 | സ്വയം സാക്ഷ്യപ്പെടുത്തൽ. ഇളവു പരിധിക്കു മുകളിലുള്ള കുറഞ്ഞ വരുമാനക്കാരായ കുടുംബങ്ങൾ. |
| 2 | ₹300 | സ്വയം സാക്ഷ്യപ്പെടുത്തൽ. മിക്ക യൂണിറ്റുകളിലും ഏറ്റവുമധികം കുടുംബങ്ങൾ ഉൾപ്പെടുമെന്നു പ്രതീക്ഷിക്കുന്ന സ്ലാബ്. |
| 3 | ₹500 | സ്വയം സാക്ഷ്യപ്പെടുത്തൽ. സാമ്പത്തികഭദ്രതയുള്ള കുടുംബങ്ങൾ. |
| 4 | ₹1,000 | സ്വയം സാക്ഷ്യപ്പെടുത്തൽ; ഒപ്പം അതിനു മുകളിൽ സ്വമേധയാ നൽകുന്ന അധിക തുകയും. |
സ്ലാബുകളുടെ വിതരണം ആകെത്തുകയായി പ്രസിദ്ധീകരിക്കുന്നു. ഓരോ കുടുംബത്തിന്റെയും സ്ലാബ് സ്വകാര്യമാണ് — കാരണം ആര് എത്ര അടയ്ക്കുന്നു എന്നതിന്റെ പൊതുപട്ടിക ആരാണ് ദരിദ്രർ എന്നതിന്റെ പൊതുപട്ടികയായി മാറും.
ഏതു കുടുംബത്തിനും പണമായി അടയ്ക്കേണ്ട സ്ലാബ് തുകയ്ക്കു പകരം മാസം നാലു മണിക്കൂർ സാക്ഷ്യപ്പെടുത്തിയ സാമൂഹിക സേവനം നൽകാം. ഒരു പാർക്ക് വൃത്തിയാക്കൽ, പഠന കേന്ദ്രത്തിൽ സഹായിക്കൽ, ചെടി നടലും നനയ്ക്കലും, ഒരു പരിപാടിയിൽ സഹായിക്കൽ, പ്രായമായ ഒരു അയൽവാസിയെ ക്ലിനിക്കിലേക്കു കൂട്ടിക്കൊണ്ടുപോകൽ.
ധനകാര്യ മാതൃകയിലെ ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട ഒരൊറ്റ വരി ഇതാണ്. ഒരു രൂപ പോലും മിച്ചമില്ലാത്ത കുടുംബവും പങ്കാളിയാകുന്നത് ഗുണഭോക്താവായല്ല, സംഭാവകരായാണ് എന്നാണ് ഇതിന്റെ അർഥം — ഒപ്പം, എന്തെങ്കിലും നൽകിയവരുടെ യൂണിറ്റ് രജിസ്റ്റർ പണമുള്ളവരുടെ രജിസ്റ്റർ മാത്രമായി ചുരുങ്ങുന്നില്ല എന്നും.
യഥാർഥ സ്ലാബ് അനുപാതം എത്ര സമാഹരിക്കും
യൂണിറ്റിലെ കുടുംബങ്ങളുടെ എണ്ണവും ഓരോ സ്ലാബിലെയും വിഹിതവും നൽകൂ. ശതമാനങ്ങൾ ആനുപാതികമായി ക്രമീകരിക്കുന്നതിനാൽ ആകെത്തുക എപ്പോഴും സത്യസന്ധമായിരിക്കും.
സ്ലാബ് അനുപാതം
മറ്റു സ്രോതസ്സുകൾ
—
യഥാർഥ ഉത്തരം ₹12 കോടി എന്ന ഉദാഹരണത്തെക്കാൾ ചെറുതാണ്, അങ്ങനെയായിരിക്കുകയും വേണം. സ്വന്തം നിലയിൽ പ്രതിവർഷം ₹1.5–3 കോടി സമാഹരിക്കുകയും സംസ്ഥാനത്തിന്റെ തത്തുല്യ വിഹിതത്തിലൂടെ അത് ഇരട്ടിയാക്കുകയും ചെയ്യുന്ന ഒരു യൂണിറ്റിന്, നിലവിലുള്ളവ പരിപാലിക്കാനും ചെറിയ പണികൾ വേഗത്തിലും എല്ലാവരും കാണുംവിധവും പൂർത്തിയാക്കാനും ഏതാനും സാമൂഹിക തൊഴിലാളികൾക്കു ജോലി നൽകാനും അതു മതി. ഒരു ആശുപത്രി പണിയാൻ അതു പോരാ — ഈ മാതൃക അങ്ങനെ അവകാശപ്പെട്ടിട്ടുമില്ല.
ഈ സൈറ്റിലെ രൂപ കണക്കുകൾ ഉദാഹരണങ്ങൾ മാത്രമാണ്. സ്ലാബുകളുടെ ഘടനയാണ് നിർദേശം; സംഖ്യകൾക്ക് ഒരു ജനസംഖ്യാശാസ്ത്ര വിദഗ്ധന്റെയും സംസ്ഥാന ധനകാര്യ വകുപ്പിന്റെയും പരിശോധന ആവശ്യമാണ്.
ചെറുത്, കാണാവുന്നത്, പൂർത്തിയാക്കിയത്
നിധി എന്തിനെല്ലാം ചെലവഴിക്കുന്നു
- എൻജിനീയറിങ് മാനദണ്ഡങ്ങൾ പാലിച്ചുള്ള നടപ്പാത, റോഡ് അറ്റകുറ്റപ്പണി
- തെരുവുകളിലും പൊതുസ്ഥലങ്ങളിലും വെളിച്ചം
- പാർക്കുകൾ, കളിസ്ഥലങ്ങൾ, മരങ്ങൾ, ബെഞ്ചുകൾ, തണൽ
- ഓട, ശുചിത്വം, മാലിന്യസംസ്കരണം എന്നിവയുടെ മെച്ചപ്പെടുത്തൽ
- സർക്കാർ സാങ്കേതിക വൈദഗ്ധ്യം നൽകുന്ന അംഗീകൃത പണികൾക്കുള്ള സാമഗ്രികൾ
- പഠന ഉദ്യാനം, പൊതു ഡിജിറ്റൽ സൗകര്യം, ഭിന്നശേഷി സൗഹൃദ പണികൾ
- യോഗ്യരായവരുടെ മേൽനോട്ടത്തിൽ തടാകം, അരുവി, അയൽപക്കം എന്നിവയുടെ പുനരുദ്ധാരണം
- സാമൂഹിക തൊഴിലിനും സഹായതാ ജോലികൾക്കുമുള്ള വേതനം
സർക്കാർ തുടർന്നും നൽകുന്നത്
ഒരേ സേവനങ്ങൾക്ക് താമസക്കാർ ഭരണകൂടത്തിനു രണ്ടുവട്ടം പണം മുടക്കുക എന്നതല്ല ഈ ധാരണ. പ്രാദേശിക പണം ചെറിയ കാര്യങ്ങൾ വേഗത്തിലും എല്ലാവരും കാണുംവിധവും നടത്തുന്നു. ഒരു സമൂഹത്തിന് സ്വന്തമായി കാര്യക്ഷമമായി സൃഷ്ടിക്കാനാകാത്തവ സർക്കാർ നൽകുന്നു:
- എൻജിനീയർമാർ, ആസൂത്രകർ, വിദഗ്ധ സാങ്കേതിക ജീവനക്കാർ
- നിയമപരമായ അനുമതികളും സംഭരണ ചട്ടക്കൂടുകളും
- പ്രത്യേക യന്ത്രസാമഗ്രികളും ലോജിസ്റ്റിക്സും
- സുരക്ഷാ മാനദണ്ഡങ്ങളും നിയന്ത്രണ മേൽനോട്ടവും
- തത്തുല്യ ഗ്രാന്റുകളും സമീകരണ കൈമാറ്റങ്ങളും
അറ്റകുറ്റപ്പണിക്ക് കുറഞ്ഞത് 30%
നിലവിലുള്ളവയുടെ അറ്റകുറ്റപ്പണിക്കായി നിധിയുടെ ഒരു നിശ്ചിത കുറഞ്ഞ ഭാഗം സ്ഥിരമായി നീക്കിവയ്ക്കുന്നു. നന്നാക്കിയ ഓടയെക്കാൾ പുതിയ നിർമാണത്തിന് എപ്പോഴും ആകർഷണം കൂടും; കൃത്യമായും അതുകൊണ്ടാണ് അതിന് ഒരു കുറഞ്ഞ പരിധി വേണ്ടത്.
20% താമസക്കാർ തീരുമാനിക്കുന്നു
അഞ്ചിലൊന്ന് എല്ലാ വർഷവും തുറന്ന പങ്കാളിത്ത വോട്ടെടുപ്പിലൂടെ വിനിയോഗിക്കുന്നു — താമസക്കാർ നിർദേശിക്കുന്നു, സാങ്കേതിക ഉദ്യോഗസ്ഥൻ ചെലവു കണക്കാക്കുന്നു, അയൽപക്കം തിരഞ്ഞെടുക്കുന്നു.
നറുക്കെടുപ്പിലൂടെ തിരഞ്ഞെടുത്ത ജൂറിയുടെ അംഗീകാരം
ക്രമരഹിതമായി തിരഞ്ഞെടുക്കുന്ന ഇരുപത്തഞ്ച് താമസക്കാർ; ലിംഗം, പ്രായം, പ്രദേശം, താമസകാലം എന്നിവയനുസരിച്ച് സന്തുലിതമാക്കിയവർ; ഓരോ ആറു മാസത്തിലും മാറുന്നവർ — ഒരേ സ്വാധീനമുള്ള കുടുംബങ്ങളുടെ ഒരു സ്ഥിരം സമിതിയല്ല.
ഫോണിൽനിന്ന് ഓഡിറ്റ് ചെയ്യാം
- ഓരോ വരവും അംഗീകരിച്ച പദ്ധതിയും സംഭരണവും പുരോഗതിയുടെ ഘട്ടവും പൂർത്തിയാക്കിയ പണിയും കാണിക്കുന്ന ഒരു പൊതു ഡാഷ്ബോർഡ്.
- പണി തുടങ്ങുന്നതിനു മുമ്പ് ചെലവും പദ്ധതിയും പ്രസിദ്ധീകരിക്കുന്നു; താമസക്കാരുടെ പ്രതികരണത്തിനായി ഒരു കാലയളവും.
- സ്വതന്ത്ര ഓഡിറ്റും ആകസ്മിക സാങ്കേതിക പരിശോധനയും.
- വലിയ ഇടപാടുകൾക്ക് റൊക്കം പണമില്ല — പിന്തുടരാനാകുന്ന ഡിജിറ്റൽ പണമിടപാടും സാധാരണ സംഭരണ നടപടികളും മാത്രം.
- എന്തെങ്കിലും തീരുമാനിക്കുന്ന എല്ലാവരിൽനിന്നും താൽപര്യ വൈരുധ്യ പ്രഖ്യാപനം.
- ഒരു പരിധിക്കു മുകളിൽ ഇരട്ട താക്കോൽ അംഗീകാരം: ജൂറിയുടെ അധ്യക്ഷസ്ഥാനം വഹിക്കുന്നയാളും ഒരു സ്വതന്ത്ര സാങ്കേതിക ഉദ്യോഗസ്ഥനും.
- സാമൂഹിക കൂടിയാലോചനയും നിയമപരമായ അംഗീകാരവും തമ്മിൽ വ്യക്തമായ വേർതിരിവ് — യൂണിറ്റ് കൂടിയാലോചിക്കുന്നു; നഗരസഭയോ പഞ്ചായത്തോ അംഗീകരിക്കുന്നു.
കുടുംബങ്ങളുടെ പണത്തിനപ്പുറം
കുടുംബങ്ങളുടെ അംശദായം ദൃശ്യവും പങ്കാളിത്തപരവുമായ പാളിയാണ് — മുഴുവൻ ബജറ്റുമല്ല. വിശ്വാസ്യതയുള്ള ഒരു യൂണിറ്റ് ഇവയെയെല്ലാം ആശ്രയിക്കുന്നു: CSR (പ്രസിദ്ധീകരിക്കുന്നത്, ഉപാധികളൊന്നും പാടില്ലെന്ന ചട്ടത്തോടെ), MPLAD, MLALAD പണികളുമായുള്ള സംയോജനം, ഇതിനകം തദ്ദേശസ്ഥാപനങ്ങളിലേക്ക് എത്തുന്ന ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ ഗ്രാന്റുകൾ, വലിയ പണികൾക്കായി സംഗമതലത്തിലെ മുനിസിപ്പൽ ബോണ്ടുകൾ, ഏതു മതവിശ്വാസത്തിലുമുള്ള ട്രസ്റ്റുകളിൽനിന്നുള്ള സ്വമേധയാ സ്ഥാപന സംഭാവനകൾ. എല്ലാം പരസ്യമായി പട്ടികപ്പെടുത്തുന്നു. ഇവയിലൊന്നും തീരുമാനങ്ങളിൽ സ്വാധീനം വിലയ്ക്കുവാങ്ങുന്നില്ല.
പിരിച്ചെടുക്കലിനു പകരം അംശദായം
ആളുകൾ വെറുക്കുകയും വെട്ടിക്കുകയും ചെയ്യുന്ന ചുങ്കങ്ങളാലല്ല, അംശദായത്താൽ — പണമായോ അധ്വാനമായോ, അംഗീകരിക്കപ്പെടുകയും പ്രതിഫലം ലഭിക്കുകയും ചെയ്യുന്ന അംശദായത്താൽ — നടത്തപ്പെടുന്ന ഒരു പൊതുജീവിതമാണ് ദീർഘകാല ലക്ഷ്യം. വിശ്വാസം വളർത്താൻ ഏറ്റവും എളുപ്പമുള്ളിടത്ത് അതു തുടങ്ങുന്നു: അയൽപക്കത്ത്.
ചുങ്കത്തിൽനിന്ന് അംശദായത്തിലേക്ക്
മുകളിൽ വിവരിച്ച സ്ലാബ് അടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള അംശദായവും ശ്രമദാനവും പ്രാദേശിക ചുങ്കങ്ങളുടെ സ്ഥാനം ക്രമേണ ഏറ്റെടുക്കുന്നു; അത് എല്ലാ പൗരന്മാർക്കും തുറന്നതാണ്, പണം നൽകാൻ കഴിയാത്ത ആർക്കും ഇളവുണ്ട്. അംശദായത്തിന് പ്രതിഫലമുണ്ട്, പക്ഷേ അതൊരിക്കലും നിർബന്ധമല്ല: ദേശീയ ആദായനികുതിയിൽ അതു കിഴിവായി കണക്കാക്കാം; ശ്രമദാന മണിക്കൂറുകൾ അംശദായം നൽകുന്നയാളുടെ സ്വന്തം രേഖയിൽ സാക്ഷ്യപ്പെടുത്തിയ പൗരസേവനമായി കണക്കാക്കും. ഒരു സേവനവും ഒരിക്കലും അതിനെ ആശ്രയിക്കുന്നില്ല. അംശദായത്തിന് ആ ഭാരം താങ്ങാനാകുമെന്ന് യൂണിറ്റുകൾ ഓരോന്നായി തെളിയിക്കുംവരെ ദേശീയ നികുതിസംവിധാനം നിലനിൽക്കും.
പ്രാദേശികമായി പണത്തെ അപ്രസക്തമാക്കൽ — അതു നിർത്തലാക്കലല്ല
ഇവിടെ ഒരൊറ്റ നോട്ടുപോലും പിൻവലിക്കുന്നില്ല. വ്യാപാരത്തിന്റെയും വേതനത്തിന്റെയും സമ്പാദ്യത്തിന്റെയും നികുതിയുടെയും കറൻസി രൂപയായിത്തന്നെ തുടരും; എക്കാലത്തെയും പോലെ അത് അച്ചടിക്കുകയും ചെയ്യും. ആഗോള വ്യാപാരം പോയിന്റുകളിലോ സാധനക്കൈമാറ്റത്തിലോ അല്ല നടക്കുന്നത്; അങ്ങനെ ആകാമെന്ന് ഈ മാതൃക നടിക്കുന്നുമില്ല.
മാറുന്നത് — പതുക്കെ, ഒരു യൂണിറ്റിന്റെ സമ്പദ്വ്യവസ്ഥ പ്രവർത്തനക്ഷമമായശേഷം മാത്രം — ദൈനംദിന പ്രാദേശിക ജീവിതത്തിന്റെ എത്ര ഭാഗത്തിന് പണം ആവശ്യമുണ്ട് എന്നതാണ്. അയൽപക്ക സഹായം സേവാ ഘഡി സമയ ക്രെഡിറ്റുകളിലൂടെ നടക്കുന്നു. ശ്രമദാനം പണമായുള്ള അംശദായത്തിനു പകരം അധ്വാനം വയ്ക്കുന്നു. പങ്കുവയ്ക്കുന്ന ഉപകരണങ്ങളും വിളവുകളും സേവനങ്ങളും യൂണിറ്റിന്റെ വിനിമയ സംവിധാനത്തിലൂടെ കൈമാറപ്പെടുന്നു; അംശദായത്തിന് വസ്തുരൂപത്തിൽ അംഗീകാരം ലഭിക്കുന്നു. പണത്തിനു പിന്നാലെ ഓടി ജീവിതം ചെലവഴിക്കാതെതന്നെ ഒരു കുടുംബത്തിന് നന്നായി ജീവിക്കാനും സഹായിക്കാനും സഹായം സ്വീകരിക്കാനും കഴിയണം എന്നതാണ് ലക്ഷ്യം.
സമയ ക്രെഡിറ്റുകളും വിനിമയ പോയിന്റുകളും പണമല്ല. അവ വാങ്ങാനോ വിൽക്കാനോ രൂപയാക്കി മാറ്റാനോ കഴിയില്ല; തൊഴിൽനിയമപ്രകാരം നൽകേണ്ട വേതനത്തിനു പകരമായി അവ ഒരിക്കലും നൽകുകയുമില്ല. അതുവഴി അവ കറൻസി നിയമത്തിന്റെ പരിധിക്കു പുറത്തു നിൽക്കുന്നു, ആർക്കെങ്കിലും കുറഞ്ഞ കൂലി നൽകാനുള്ള ഉപാധിയാകുന്നില്ല, രൂപയുടെ സമ്പദ്വ്യവസ്ഥയും അയൽപക്ക സമ്പദ്വ്യവസ്ഥയും പരസ്പരം കലർന്നു മലിനമാകുന്നുമില്ല — മൂന്നു തൊഴിൽ കണക്കുപുസ്തകങ്ങളെ വേർതിരിച്ചു നിർത്തുന്ന അതേ ചട്ടം.
ഈ മാതൃകയിൽ ഏറ്റവും കുറച്ചു വിശദമാക്കപ്പെട്ട ഭാഗമാണിത്; മനഃപൂർവം ഏറ്റവും സാവധാനം നീങ്ങുന്നതും. ഇതു പ്രഖ്യാപിച്ചു നടപ്പാക്കേണ്ടതല്ല, വളർത്തിയെടുക്കേണ്ട മാറ്റമാണ്.