রোডম্যাপ ও পাইলট
এখানকার কোনো কিছু শুরু করতে সংবিধান সংশোধনের প্রয়োজন নেই। একটি ওয়ার্ড, একটি সহায়তা কেন্দ্র, একটি ছোট স্বচ্ছ তহবিল — নিজে নিজেই এটি একটি সম্পূর্ণ ও কাজের জিনিস।
পাঁচটি পর্যায়
- পর্যায় 0
নকশা ও সিমুলেশন
প্রকৃত জনবিন্যাসের নিরিখে ইউনিটের বিকল্প আকার ও সীমানা-নির্ধারণের নিয়মের মডেল তৈরি করুন। ধনী, মধ্য-আয়ের ও গরিব এলাকায় অর্থব্যবস্থা পরীক্ষা করে দেখুন। ঠিক কোন কোন কাজ স্থানীয়, যৌথ, পুরসভার, রাজ্যের বা জাতীয় — তা সুনির্দিষ্টভাবে স্থির করুন। আইনি, গোপনীয়তা, শ্রম, শিশু-সুরক্ষা ও ক্রয় সংক্রান্ত কাঠামো এবং আদর্শ উপবিধির খসড়া তৈরি করুন। অভিন্ন প্রযুক্তিগত মানদণ্ড ও পারস্পরিক সামঞ্জস্য নিয়ে সহমত গড়ে তুলুন।
- পর্যায় 1
বারোটি পাইলট, কঠিন বলেই বেছে নেওয়া
শুরু করুন সহায়তা কেন্দ্র, একটি ছোট স্বচ্ছ তহবিল, কাজের সঙ্গে মানুষ মেলানো, শিক্ষা-কর্মসূচি ও কমিউনিটির অনুষ্ঠান দিয়ে। পরিমাপ করুন অংশগ্রহণ, পরিষেবা-প্রতি খরচ, তৈরি হওয়া কাজ, বাসিন্দাদের সন্তুষ্টি, অন্তর্ভুক্তি, অভিযোগের হার ও কাজ সম্পূর্ণ হওয়ার হার। স্পষ্ট বিধিবদ্ধ কাঠামো আগে থেকে না থাকলে, প্রতিটি সংবেদনশীল ক্ষমতা পাইলট থেকে পুরোপুরি বাইরে রাখুন।
- পর্যায় 2
গুচ্ছ নেটওয়ার্ক
যে ইউনিটগুলি সফলভাবে কাজ করছে, সেগুলিকে সংগমে যুক্ত করুন, যেখানে বিশেষজ্ঞ, সরঞ্জাম, প্রশিক্ষণ, ক্রয় ও কর্মসংস্থান ভাগ করে নেওয়া হয়। ‘আগে স্থানীয়, তারপর উপরের স্তর’ নীতির প্রকৃত পরীক্ষা এখানেই প্রথমবার হয়।
- পর্যায় 3
রাজ্য স্তরে পারস্পরিক সামঞ্জস্য
ডিজিটাল প্রোটোকল ও পরিষেবার সংজ্ঞাগুলিকে অভিন্ন মানে বাঁধুন, তবে প্রকৃত স্থানীয় প্রশাসনিক ও সাংস্কৃতিক বৈচিত্র্য বজায় রেখে। সমতাবিধানের সহায়তা, যাতে পরিষেবার মান স্থানীয় সচ্ছলতার উপর নির্ভর না করে।
- পর্যায় 4
একটি জাতীয় নেটওয়ার্ক, জাতীয় আমলাতন্ত্র নয়
অভিন্ন মানদণ্ড, পরিচয় ও সম্মতির ব্যবস্থা, যৌথ শিক্ষা-সম্পদ, গবেষণা নেটওয়ার্ক, দক্ষতার গতিশীলতা এবং স্বচ্ছ আর্থিক হস্তান্তর — যা স্থানীয়ভাবে পরিচালিত ইউনিটগুলিকে পরস্পরের সঙ্গে যুক্ত করে।
বারোটি জায়গা, কঠিন বলেই বেছে নেওয়া
শুধু যেখানে সাফল্য সহজ, সেখানে পাইলট চালালে এমন একটি মডেল তৈরি হয়, যা কেবল সেখানেই কাজ করে, যেখানে তার কোনো প্রয়োজনই ছিল না। অঙ্গীকারটি হল ইচ্ছে করে নানা ধরনের বারোটি জায়গা বেছে নেওয়া — এবং যেগুলি ব্যর্থ হয়, সেগুলির কথাও প্রকাশ করা।
1 · মহানগরের বস্তি-ওয়ার্ড
ঘনবসতিপূর্ণ, বসবাসের স্বত্ব অনিশ্চিত, পরিযানের হার বেশি। কাকে বাসিন্দা বলে গণ্য করা হবে, তার সবচেয়ে কঠিন পরীক্ষা।
2 · সচ্ছল শহুরে কলোনি
যেখানে বাসিন্দারা আগে থেকেই বেসরকারি বিকল্পের জন্য টাকা দেন এবং অংশ নেওয়ার কোনো কারণ হয়তো দেখেন না।
3 · ছোট শহর
পুর-প্রশাসনের সামর্থ্য দুর্বল, স্থানীয় ক্ষমতার স্তরবিন্যাস প্রবল।
4 · শহরতলির প্রান্ত
পুরসভা বা পঞ্চায়েত, কেউই পুরোপুরি দায়িত্বে নয়। এক্তিয়ারের ফাঁক।
5 · সচ্ছল গ্রাম-গুচ্ছ
জমির মালিকদের আধিপত্য — লটারির মাধ্যমে বাছাই দখলদারি ঠেকাতে পারে কি না, তার সবচেয়ে স্পষ্ট পরীক্ষা।
6 · গরিব গ্রাম-গুচ্ছ
যেখানে প্রায় প্রতিটি পরিবারই ছাড়প্রাপ্ত ধাপে পড়ে এবং তহবিলের বেশিরভাগটাই শ্রমদান।
7 · আদিবাসী-অধ্যুষিত ব্লক
বিদ্যমান প্রথাগত স্বশাসন, যার উপরে চেপে বসে নয়, নিচে থেকে মডেলটিকে কাজ করতে হবে।
8 · পাহাড়ি জেলা
জনসংখ্যা নয়, যাতায়াতের সময়ই ইউনিটের সীমানা ঠিক করে। মূল নকশাগত নিয়মের পরীক্ষা।
9 · সীমান্ত জেলা
নিরাপত্তাজনিত বাধা, নথিপত্রের সমস্যা, সীমাবদ্ধ ডেটা।
10 · উপকূলীয় মৎস্যজীবী অঞ্চল
মরসুমি জীবিকা, ঘূর্ণিঝড়ের ঝুঁকি, মাসের পর মাস অনুপস্থিত কর্মীবাহিনী।
11 · খরাপ্রবণ ব্লক
জলই যেখানে একমাত্র প্রধান স্থানীয় সমস্যা, এবং জল-বন খাতার মূল পরীক্ষা।
12 · বন্যাপ্রবণ ব্লক
প্রতি বছর জনজীবনে ছেদ, এবং বিপর্যয় মোকাবিলার নকশার প্রথম আসল পরীক্ষা।
প্রদত্ত পরিষেবা-প্রতি খরচ। সমাধানে কত সময় লাগল। কারা অংশ নেননি, এবং কেন। কতগুলি অভিযোগ উঠেছে আর কতগুলি ন্যায্য বলে মেনে নেওয়া হয়েছে। কত টাকা তোলা হয়েছে আর তার তুলনায় কত খরচ হয়েছে। এবং কী কী ব্যর্থ হয়েছে, তার একটি সৎ বিবরণ — এমন কারও লেখা, যিনি পাইলটটির পরিচালকদের অধীনস্থ নন।