রাজনৈতিক সংস্কার

অবসান হোক ‘যে এগিয়ে, সে-ই জয়ী’ পদ্ধতির, গণতন্ত্রের নয়

‘যে এগিয়ে, সে-ই জয়ী’ পদ্ধতিতে একজন প্রার্থী এক-তৃতীয়াংশ ভোট পেয়েও আসন জিততে পারেন, এবং একটি দল জাতীয় স্তরে অর্ধেকের অনেক কম ভোট পেয়েও আসনের সংখ্যাগরিষ্ঠতা পেতে পারে — যেমনটা বিভিন্ন রঙের দল পেয়েছে। এক-তৃতীয়াংশ ভোটে পৌঁছনোর সবচেয়ে সস্তা পথ হল কোনো জাতিগত বা ধর্মীয় ভোট-গোষ্ঠী। এই ব্যবস্থা বিভাজনকে পুরস্কৃত করে, তারপর ফলাফলকে জনাদেশ বলে।

তিন দলের নির্বাচনী এলাকা

পাশাপাশি তিনটি নির্বাচনী এলাকাকে জুড়ে একটি করা হয়, যা একজনের বদলে তিনজন সদস্য নির্বাচন করে। সবচেয়ে বেশি ভোট পাওয়া তিনটি দলের প্রত্যেকে একটি করে আসন পায়, যদি সেই দল পনেরো শতাংশের সীমা পেরোয়; যে দল অর্ধেকের বেশি ভোট পায়, সে পায় দুটি আসন। তিনটির কম দল সীমা পেরোলে বাকি আসনটি পায় সবচেয়ে বড় দল। আইনসভার আকার বদলায় না। যা বদলায় তা হল, প্রতিটি নির্বাচনী এলাকার বেশিরভাগ ভোটারের প্রতিনিধিত্ব করেন এমন কেউ, যাঁকে তাঁরা সত্যিই ভোট দিয়েছিলেন।

ভারত আগেও এটা করেছে। 1952 ও 1957-র প্রথম দুটি সাধারণ নির্বাচনে একাধিক সদস্যের নির্বাচনী এলাকা ছিল, যতদিন না 1961 সালে সংসদের একটি আইন সেগুলি বিলুপ্ত করে। নতুন রূপে সেগুলি ফিরিয়ে আনতে দরকার একটি আইন এবং নতুন করে সীমানা পুনর্নির্ধারণ — যা 2026-এর পরের প্রথম জনগণনার পরে এমনিতেই করার কথা — নতুন সংবিধান নয়।

একসঙ্গে শাসন

তিনজন সদস্য মিলে নির্বাচনী এলাকা পরিষদ গঠন করেন। তাঁরা একসঙ্গে নির্বাচনী এলাকার উন্নয়ন তহবিল পরিচালনা করেন এবং তিনটির মধ্যে দুটি ভোটে সিদ্ধান্ত নেন, যাতে একজন সদস্য দ্বিমত পোষণ করতে পারেন অথচ কাজ আটকাতে না পারেন, এবং দুই নির্বাচনের মাঝে কোনো একটি দল কোনো নির্বাচনী এলাকার মালিক হয়ে না বসে। প্রতিটি সিদ্ধান্ত ও প্রতিটি ভিন্নমত প্রকাশ করা হয়।

নকশাটি শুরু হয় তার স্পষ্ট ব্যর্থতার জায়গাটি থেকেই। একটি বাজেট ভাগ করে নেওয়া তিন প্রতিদ্বন্দ্বী চিরকাল অচলাবস্থায় আটকে থাকতে পারেন, তাই প্রতিটি প্রস্তাবের সঙ্গে থাকে একটি সময়সীমা: পরিষদ তিরিশ দিনের মধ্যে সিদ্ধান্ত না নিলে নাগরিক পরিষদের সুপারিশই বহাল থাকে। অচলাবস্থার একটি মূল্য আছে, আর সেই মূল্য চোকাতে হয় দলগুলিকে, নর্দমাকে নয়।

পুরসভাকে জনগণের হাতে তুলে দিন

সংবিধানের 73তম ও 74তম সংশোধনী তিরিশ বছরেরও বেশি আগে স্থানীয় স্বায়ত্তশাসনের প্রতিশ্রুতি দিয়েছিল। বেশিরভাগ রাজ্য কাগজে-কলমে দায়িত্বগুলি হস্তান্তর করেছে, কিন্তু টাকা ও কর্মী নিজেদের হাতেই রেখেছে। পুরসভা থেকে গেছে এমন এক দফতর, যেখানে মানুষ আবেদন জানান, এমন প্রতিষ্ঠান নয় যা তাঁরা নিজেরা চালান।

দ্বাদশ তফসিলে ইতিমধ্যেই এমন আঠারোটি দায়িত্বের তালিকা আছে যা পুরসভার, তার মধ্যে নগর পরিকল্পনা, রাস্তা, জল সরবরাহ, পরিচ্ছন্নতা, জনস্বাস্থ্য, বস্তি উন্নয়ন, পার্ক ও পথবাতি। প্রতিটি রাজ্যের উচিত টাকা ও লোকবল সমেত, একটি প্রকাশিত সময়সূচি মেনে, সেগুলি পুরোপুরি হস্তান্তর করা — আর সেতু ইউনিট হয়ে উঠবে সেই কার্যকরী শাখা, যার মাধ্যমে বাসিন্দারা নিজেদের পাড়ার জন্য সেগুলি চালাবেন।

সাংবিধানিক পথ রয়েছে। তিন লক্ষের বেশি জনসংখ্যার প্রতিটি শহরে ওয়ার্ড কমিটি বাধ্যতামূলক, এবং কিছু রাজ্য সেগুলির নিচে এলাকা সভা গঠন করেছে। সেতু ইউনিট সেই স্তরে কাজ করে। নির্বাচিত সংস্থার হাতে প্রতিটি বিধিবদ্ধ ক্ষমতা ও প্রতিটি অনুমোদন থেকে যায়; কাজ করে ইউনিট, আর বাসিন্দারা কাজটি হতে দেখেন।

এখানে দেশকে ছোট ছোট অর্থনৈতিক ইউনিটে ভাগ করার মানে এটাই: নতুন সীমান্ত নয়, বরং প্রায় পঞ্চাশ হাজার পাড়া, যার প্রত্যেকটির হাতে থাকবে একটি বাজেট, একটি সহায়তা কেন্দ্র, একটি কর্ম-বিনিময় এবং সেগুলি কাজে লাগানোর দায় — এবং যেখানে সবচেয়ে গরিব বাসিন্দাকেও গণ্য করা হবে অবদানকারী হিসেবে, কোনো ফাইলের কেস হিসেবে নয়। দেখুন সেতু ইউনিট।

সনাতন মূল্যবোধসহ একটি ধর্মনিরপেক্ষ রাষ্ট্র

ধর্ম মানুষের, দলের নয়। এই মডেল ধর্মকে রাজনৈতিক ক্ষমতা ও শাসনব্যবস্থা থেকে সম্পূর্ণ আলাদা করে, এবং তার জনজীবনের নৈতিকতা নেয় সনাতন ধর্মের মর্মমূলে থাকা করুণা থেকে, কাউকে সেই ধর্মের বিশ্বাসের অংশীদার হতে না বলেই।

এখানে সনাতন মূল্যবোধের অর্থ আচরণ, মতবাদ নয়: করুণা, অধিকারের আগে কর্তব্য, সত্যনিষ্ঠা, সেবা, এবং শাসিতের কাছে জবাবদিহি করা শাসক। কাউকে নিজের ধর্মবিশ্বাস ত্যাগ করতে, মন্দিরে প্রবেশ করতে বা প্রসাদ গ্রহণ করতে বলা হয় না। প্রত্যেকে নিজের ধর্মবিশ্বাস পালন করতে এবং সেই অনুযায়ী জীবনযাপন করতে স্বাধীন থাকেন, এবং রাষ্ট্র তার কোনোটির প্রতিই পক্ষপাত করে না।

রাজনীতি থেকে ধর্মকে সরিয়ে রাখা

• যে আইন আগে থেকেই আছে, তা প্রয়োগ করুন। ধর্ম, জাতি বা সম্প্রদায়ের ভিত্তিতে ভোট চাওয়া ইতিমধ্যেই একটি দুর্নীতিমূলক আচরণ, এবং 2017 সালে সুপ্রিম কোর্ট রায় দিয়েছিল যে এর আওতায় প্রার্থীর ধর্মের পাশাপাশি ভোটারের ধর্মও পড়ে। আজ এর নিষ্পত্তি হয় বহু বছর পরে, কোনো নির্বাচনী মামলায়। এই মডেল নির্বাচন কমিশনকে প্রচার চলাকালীনই ব্যবস্থা নেওয়ার ক্ষমতা দেয়।
• পদগুলি আলাদা করুন। কোনো মন্ত্রী বা আইনপ্রণেতা কোনো ধর্মীয় প্রতিষ্ঠানের পরিচালনায় পদে থাকবেন না, এবং কোনো ধর্মীয় প্রতিষ্ঠানের কোনো পদাধিকারী দলীয় পদে থাকবেন না।
• সমান দূরত্ব। সব ধর্মের প্রতিষ্ঠানের জন্য একটিই আইন, সমানভাবে প্রয়োগ করা, যাতে এমন না হয় যে এক ধর্মের উপাসনাস্থল রাষ্ট্র চালায় অথচ অন্য ধর্মের নয়, এবং কোনো ধর্মের উপাসনা বা তীর্থযাত্রার খরচ জনসাধারণের টাকায় মেটানো না হয়।
• সংলাপ, সীমার মধ্যে। সম্প্রদায়গুলির মধ্যে প্রতিটি বিতর্কিত বিষয়কে একটি সুসংগঠিত সংলাপে আনা হয়, যার সীমা আগে থেকে স্থির করা থাকে এবং যেখানে শেষ কথা বলে আদালত — কখনও রাস্তা নয়।

তিন বছর, এবং নিজেকে বেঁধে রাখার সাহস

কোনো সরকারের প্রথম তিন বছরে যে সংস্কার শুরু হয় না, তা কদাচিৎই আর শুরু হয়; তার পরে প্রতিটি সিদ্ধান্ত চালিত হয় পরের নির্বাচনের হিসাবে। তিন বছর এই কাজ শেষ করার সময় নয়। তিন বছর হল প্রতিটি সংস্কারকে আইনে পরিণত করার, কোথাও না কোথাও তাকে চোখে দেখার মতো করে চালু করার, এবং তাকে এতটাই কাজের করে তোলার সময়, যাতে আর ফিরিয়ে নেওয়া না যায়।

এর জন্য চাই দৃঢ় নেতৃত্ব: এমন একজন সরকারপ্রধান, যিনি অজনপ্রিয় সিদ্ধান্ত নিতে প্রস্তুত, এবং যাঁদের ক্ষমতার উপর দখলকে সংস্কার বিপন্ন করে, তাঁদের হাতে সংস্কারকে জিম্মি হতে দিতে নারাজ। তবে সবচেয়ে শক্তিশালী সংস্কারক তাঁরাই, যাঁরা নিজেদেরও বেঁধে রাখেন — যাঁরা এমন প্রতিষ্ঠান গড়েন যা তাঁদের উত্তরসূরিরা দখল করতে পারবেন না, এবং এমন সুরক্ষাব্যবস্থা, যা নাগরিকদের রক্ষা করবে এমনকি এমন সরকারের হাত থেকেও, যার বিরোধিতা তাঁরা নিজেরাই করতেন। এই পৃষ্ঠার প্রতিটি প্রস্তাব সেই পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হওয়ার মতো করে লেখা।