সেতু ইউনিট

ক্ষমতাসীন সরকারের তত্ত্বাবধানে, অথচ আইনের বলে তার হাত থেকে সুরক্ষিত

সরকার ছাড়া এই মডেল কাজ করে না। এটি কোনো সমান্তরাল রাষ্ট্র গড়ার চেষ্টা নয়, এবং কখনও সেভাবে একে পড়াও উচিত নয়। কিন্তু যে কাঠামো যে কোনো নতুন সরকার খেয়ালখুশিমতো বিলুপ্ত করে দিতে পারে, তা গড়ার পরিশ্রমের যোগ্য নয়।

তাই উত্তরের দুটি দিক আছে, এবং দুটিই গুরুত্বপূর্ণ। একটি সেতু ইউনিট ক্ষমতাসীন সরকারের তত্ত্বাবধানে থাকে — তার অডিট হয়, পরিদর্শন হয়, ব্যর্থ হলে তাকে স্থগিত করা হয়। আর একবার আইনে প্রতিষ্ঠিত হলে তা আইনে পাকাপাকি সুরক্ষিত হয়ে যায়: সরকার একটি ইউনিটকে শুধরে দিতে পারে, কিন্তু আগের সরকার গড়েছিল বলে গোটা ব্যবস্থাটিকে চুপচাপ ভেঙে দিতে পারে না।

প্রথম ধাপ — বিদ্যমান আইনেই শুরু। রাজ্যের জারি করা একটি আদর্শ উপবিধি ব্যবহার করে, বিদ্যমান সমিতি আইন বা রাজ্যের সমবায় আইনের অধীনে প্রতিটি ইউনিটকে একটি কমিউনিটি উন্নয়ন সমিতি হিসেবে নথিভুক্ত করুন। নিজস্ব কোনো বিধিবদ্ধ ক্ষমতা না থাকলেও এটি তহবিল রাখতে, কমিউনিটি কর্মী নিয়োগ করতে, চুক্তি সই করতে এবং অডিটের আওতায় আসতে পারে। এর কোনোটির জন্যই নতুন আইনের দরকার নেই, তাই পাইলট এ বছরই শুরু হতে পারে।

দ্বিতীয় ধাপ — যা কাজ করে, তাকে আইনে পাকাপাকি করা। পাইলটগুলি পরীক্ষিত ও সংশোধিত হওয়ার পর একটি আইন সেতু ইউনিটগুলিকে আইনি অস্তিত্ব দেয়: সেগুলি কীভাবে গঠিত হবে, এবং কীভাবে তাদের তত্ত্বাবধান, অর্থের জোগান, অডিট, স্থগিতকরণ ও অবলুপ্তি হবে। সেই মুহূর্ত থেকে ব্যবস্থাটি আর ক্ষমতায় কে আছেন তার ওপর নির্ভর করে না। তারপর একে সংশোধন বা বাতিল করা যায় কেবল অন্য যে কোনো আইনের মতোই — প্রকাশ্যে, নথিবদ্ধভাবে, এবং জবাবদিহি-সহ।

এই ক্রম কোনো কালক্ষেপের কৌশল নয়। দেশকে ইউনিটে ভাগ করাটাই কয়েক বছরের কাজ — জনসংখ্যাতাত্ত্বিক মডেল তৈরি, বিদ্যমান ওয়ার্ড ও পঞ্চায়েতের সঙ্গে মিলিয়ে সীমানা নির্ধারণ, এবং প্রতিটি রাজ্যের সঙ্গে ঐকমত্য। সেটি স্থির হওয়ার আগেই আইন প্রণয়ন করলে ভুল নকশাটিই পাকাপাকি হয়ে যাবে।